На 27 ноември 2015г. Постоянната Комисия на Парламентарната Асамблея на Съвета на Европа (ПАСЕ) ще заседава в София, тъй като България поема председателството на Комитета на министрите на Съвета на Европа.
Постоянната Комисия е орган на ПАСЕ, който взема решения от името на Асамблеята, когато тя не е в сесия.
Състои се от Президента и Вице-президентите на Асамблеята, председателите на политическите фракции, ръководителите на националните делегации и председателите на комисиите - общо около 60 депутати.
Това е второто българско председателство на организацията.
Първото беше през 1994г.
Председателството на България ще продължи от 10 ноември 2015г. до 18 май 2016г.
Очаква се в София, ПАСЕ да приеме и Декларация за препотвърждаване на принципите на Европейското единство и сътрудничество и спазване на международното право, по повод 40г. от подписването на Заключителния акт от Хелзинки.
Тази декларация беше инициирана от ръководителя на българската делегация в Асамблеята д-р Джема Грозданова, покрепена от лидерите на всички политически фракции в Асамблеята и председателката на Комисията по политически въпроси и демокрация и внесена в ПАСЕ официално на 29 септември 2015г.
(Текстът на проекта може да се види тук:http://toshev.blogspot.bg/2015/10/blog-post.html)
На сайта на Парламентарната Асамблея вече се появи съобщение за заседанието :
Standing Committee meets in Sofia as Bulgaria takes over CoE Chairmanship
Standing Committee meets in Sofia as Bulgaria takes over CoE Chairmanship
The Standing Committee of the Parliamentary Assembly of the Council of
Europe (PACE) will meet in Sofia on Friday 27 November, in the context
of the Bulgarian Chairmanship of the Committee of Ministers (November
2015-May 2016).
After the opening of the meeting by PACE President Anne Brasseur, the Speaker of the National Assembly Tsetska Tsacheva will welcome participants (tbc).
The parliamentarians will then hold an exchange of views (tbc) with the Bulgarian Minister for Foreign Affairs, Daniel Mitov, who will chair the Council of Europe Committee of Ministers for a six-month period.
The discussions will focus on Bulgaria's priorities during its Chairmanship and other issues in the framework of the Assembly's ongoing political dialogue with the Committee of Ministers.
The members of the Standing Committee will then discuss the other issues on the agenda, including:
After the opening of the meeting by PACE President Anne Brasseur, the Speaker of the National Assembly Tsetska Tsacheva will welcome participants (tbc).
The parliamentarians will then hold an exchange of views (tbc) with the Bulgarian Minister for Foreign Affairs, Daniel Mitov, who will chair the Council of Europe Committee of Ministers for a six-month period.
The discussions will focus on Bulgaria's priorities during its Chairmanship and other issues in the framework of the Assembly's ongoing political dialogue with the Committee of Ministers.
The members of the Standing Committee will then discuss the other issues on the agenda, including:
- Election observation in Kyrgyzstan (4 October 2015), Belarus (11 October 2015), Azerbaijan (1 November 2015) and Turkey (1 November 2015)
- Access to justice and the Internet: potential and challenge
- The fate of critically ill detainees in Europe
- Chinese migration to Europe: challenges and opportunities
- Draft Council of Europe Convention on an Integrated Safety, Security and Service Approach at Football Matches and Other Sports Events
- Promoting best practices in tackling violence against women
П Р И О Р И Т Е Т И
на Република България като
председател на Комитета на министрите
на Съвета на Европа
Република България
ще председателства Комитета на министрите
(КМ) на Съвета на Европа (СЕ) от 10 ноември
2015 г. до май 2016 г. (конкретната дата
подлежи на уточняване от КМ).
Член на Съвета на Европа от 1992
г., Република България отдава първостепенно
значение на основните ценности на
организацията в областта на правата на
човека, върховенството на закона и
демокрацията, чиято защита и утвърждаване
ще бъде главна стратегическа цел на
нейното второ председателство на
Комитета на министрите.
Осъществяването
на приоритетите на българското
председателство ще бъде съобразено с
развитията на основите
политически процеси от
интерес за демократичната сигурност в
Европа каквито са ситуацията в Украйна,
заплахата от радикализация, водеща до
терористични действия, динамичните
миграционните процеси и спазване правата
на човека.
Като председател на КМ, Република
България ще работи в тясно взаимодействие
с Генералния секретар и всички органи
от системата на Съвета на Европа, в
частност с ПАСЕ, Конгреса за местни и
регионални власти, ЕСПЧ, Венецианската
комисия и т.н.
Председателството на
Република България ще продължи да отдава
първостепенно значение на сътрудничеството
с Комисаря по правата на човека, като
продължи да оказва пълноценна помощ в
осъществяването на функциите от неговия
мандат.
Страната ни ще положи допълнителни
усилия за по-нататъшното решаване на
някои важни въпроси в областта на
сътрудничеството си със СЕ, отнасящи
се до приключването на пост-мониторинговия
диалог с Парламентарната асамблея на
СЕ (ПАСЕ), мониторинговия процес по
приложението на Европейската социална
харта (ревизирана), изпълнението на
препоръките по приложението на Рамковата
конвенция за защита на националните
малцинства (РКЗНМ) и на Европейската
комисия срещу расизма и нетолерантността
(ЕКРН), извънредната процедура по
изпълнение на препоръките на Европейския
комитет за предотвратяване на изтезанията,
засилената процедура по изпълнението
на решенията на някои дела и приложението
на пилотните решения на Европейския
съд по правата на човека (ЕСПЧ) по
отношение на Република България.
Българското председателство
ще насърчава връзките на
СЕ със страните партньори и съвместното
сътрудничество с другите международните
организации в името на
мира и стабилността в Европа.
Потвърждаване на ценностите
и принципите на европейското обединение
и сътрудничество – права на човека,
демокрация и върховенство на закона
На основата на двата доклада на
Генералния секретар „Състояние на
демокрацията, правата на човека и
върховенството на закона”, в тясно
сътрудничество със страните-членки и
в продължение на усилията на
председателствата на Белгия и Босна и
Херцеговина, Република България ще
работи за осигуряване на приложението
на препоръките по реформата на
организацията, в съответствие с
приоритетите на КМ.
Председателството на Република
България ще окаже пълно съдействие за
реализиране политиката на демократична
сигурност, следвана от СЕ, с цел адекватна
и пълноценна реакция в рамките на
правомощията на Организацията по
отношение на основните актуални
политически въпроси.
Утвърждаването на ценностите
на стабилна и демократична Европа,
насърчаването и осъществяването на
правата и основните свободи за всички
хора на континента представляват основна
цел на СЕ, чиято реализация е свързана
с нови предизвикателства, резултат от
развитието на политическите и
социално-икономически процеси в Европа.
В рамките на своето председателство,
Република България ще продължи
консултациите за задълбочаването на
сътрудничеството с другите
международни организации, предимно с
ООН, ОССЕ и Европейския съюз
и ще насърчава взаимодействието с тях.
На 26 - 27 ноември 2015 г. в София ще
се проведе заседание на
Бюрото и на Постоянната комисия на ПАСЕ.
София ще бъде домакин и на
заседанието на Бюрото на
местните и регионални власти – 10
- 11 декември 2015 г.
Със
съдействието на Секретариата на
Националния съвет за сътрудничество
по етническите и интеграционните въпроси
към Министерския съвет на Република
България, в периода 26 - 29 април 2016 г. в
София ще се проведе Заседание
на Експертния комитет по въпросите на
ромите (CAHROM).
Във връзка с потвърждаването на
ценностите и принципите на европейското
обединение в трите основни стълба
на организацията – права на човека,
върховенство на закона и демокрация,
българското председателство предвижда
да организира следните инициативи:
- Конференция на тема „Демократичната сигурност – наша споделена отговорност за бъдещето на Европа”,
- Международна кръгла маса на тема " Нормите на Съвета на Европа в практиката и дейността на органите за равнопоставеност на държавите- членки на Съвета на Европа - към социално и справедливо общество ",
- Заключителна конференция „Нов подход в интеграцията“ по проект „Изграждане на капацитет“, изпълняван съвместно със Съвета на Европа,
- Експертна среща на групата на СЕ на националните координатори по образование в демократично гражданство и по права на човека под патронажа на българското председателство на КМ на СЕ,
- Международна конференция „Добро управление на местно ниво – предизвикателства и перспективи“ и
- Международна конференция на високо равнище, посветена на независимостта и ефективността на съдебната система, като основен фактор за върховенството на закона.
За изпълнението на своята
основна стратегическа цел - потвърждаване
на ценностите и принципите на европейското
обединение и сътрудничество, българското
председателство се фокусира върху
следните приоритети:
І. Защита правата на детето и
разширяване на достъпа до култура на
младите хора
Защитата и осъществяването на
правата на детето са сред водещите
приоритети на Република България,
утвърдени от Националния координационен
механизъм по правата на човека.
Периодът на българското
председателство съвпада с приемането
на новата Стратегия на СЕ за правата на
детето за 2016-2021 г., поради което ще бъде
организирана Конференция
на високо равнище за лансиране на
Стратегията на СЕ за правата на детето
2016 – 2021 г.
През м. декември
т.г. се предвижда да се състои и Международна
конференция на тема „Изграждане на
култура за превенция чрез подобряване
на осведомеността и познанията за риска
при бедствия сред децата и подрастващите”,
която да популяризира Споразумението
на СЕ за големите бедствия EUR-OPA.
Ще бъде проведена също Международна
конференция „Нашето общо бъдеще – Our
future
together“
по програма „Деца и младежи в риск“,
изпълнявана в сътрудничество със Съвета
на Европа.
Българското председателство ще
отдели специално внимание на въпросите,
свързани с достъпа до култура като
условие за себеизразяване и
самоусъвършенстване, за подпомагане
процеса на социална интеграция и
намаляване на рисковете от прояви на
расизъм и ксенофобия.
В
рамките на българското председателство
ще бъдат организирани: Национална
конференция на тема: „Разширяване на
достъпа до култура на младите хора” и
Регионална
конференция за страните от Югоизточна
Европа на тема „Рамковата конвенция
на Съвета на Европа (Фаро) за стойността
на културното наследство за обществото
– към демократично, споделено управление
на културното наследство и разширен
достъп на младите хора”.
II.
Защита на медиите от външно влияние
Гарантирането на обществения
интерес и свободата на словото, на
плурализма, конкурентоспособността и
равнопоставеността във високотехнологична
медийна среда е изправено пред качествено
нови предизвикателства, които изискват
допълнителни правни инструменти и
активиране на гражданския контрол. Това
е основанието темата за защита на медиите
от външно влияние да се определи като
един от приоритетите на българското
председателство.
Съществуващата медийна
регулация, доколкото не се отнася до
интернет-пространството, е недостатъчен
инструмент за справяне с предизвикателствата
на новите информационни технологии и
услуги. Адекватни мерки биха могли да
бъдат набелязани в институционално
легитимен дебат между страните-членки
на СЕ.
Отчитайки темата за свободата
на словото като приоритетна за дневния
ред на Организацията, по време на своето
председателство Република България ще
организира Международна
конференция:
„Защита на медиите от
външно влияние - словото на омразата
като обект на регулация и саморегулация
в медиите” и Международна
конференция „Как да живеем заедно през
21 век в толерантно и интегрирано общество
– ролята на независимите медии и
свободата на словото”.
III.
Защита на уязвими групи
България поставя специален
акцент върху подобряване на качеството
на живот на хората с увреждания. По време
на българското председателство ще бъде
организирана международна експертна
конференция за обмяна на добри практики
на тема „Равнопоставеност
на хората с увреждания: постижения и
практики“.
В допълнение председателството на Република България разглежда доброто функциониране на демократичните институции като необходима предпоставка за ефективно управление на миграционните процеси и ще съдейства активно за своевременната реакция на Организацията по въпросите за пълното съблюдаване от страните-членки на правата на мигрантите и бежанците, съгласно международните стандарти. В рамките на българското председателство ще бъдат организирани Международна конференция “Нашата Европа : Как да живеем заедно в 21 век - проблемът с миграцията” с участието на младежките организации на европейските политически партии и в сътрудничество със Съвета на Европа и Международна конференция на тема „Защита на правата на децата бежанци” в сътрудничество с представителството на УНИЦЕФ в България.
IV.
Други приоритети
В рамките на председателството
Република България ще продължи усилията
за подписване и ратифициране на Протокол
15 и Протокол 16 към Европейската
конвенция за правата на човека и основните
свободи, както и на Конвенцията за
предотвратяване и борба с насилието
срещу жени и домашното насилие (Истанбулска
конвенция).
След приемането на Допълнителния
протокол към Конвенцията за
предотвратяване на тероризма, България
ще улесни сътрудничеството между
държавите-членки на Съвета на Европа в
борбата срещу насилствения екстремизъм
и радикализацията, водеща до тероризъм.
Ще продължи работата по приложението
на приетия през м. януари т.г. от КМ План
за действие 2015 -2017 г. за подкрепа на
реформите в областта на правата на
човека, върховенството на закона и
демокрацията в Украйна. Съветът на
Европа ще продължи да оказва съдействие
и принос за мирното разрешаване на
конфликта в Украйна на основата на
Минските договорености.
В тясно сътрудничество с всички
компетентни органи, председателството
на Република България ще положи усилия
за приобщаването на Беларус
към Съвета на Европа, чрез
постепенното приемане и приложение от
белоруска страна на основните принципи
и ценности на организацията, особено
по отношение премахване на смъртното
наказание.
Република България ще окаже
пълно съдействие в процеса на присъединяване
на Европейския съюз към Европейската
конвенция за правата на човека и основните
свободи.
IV. Other priorities
L'affirmation des valeurs d'une Europe démocratique et la promotion et le respect des droits de l'homme et des libertés fondamentales représentent l’objectif principal de l’Organisation. La réalisation de ces droits et libertés demande des efforts supplémentaires pour faire face aux défis économiques et sociaux actuels en Europe. Dans ce contexte, la République de Bulgarie contribuera au renforcement de l’interaction avec d’autres organisations internationales, principalement avec l'Organisation des Nations Unies, l'Organisation pour la Sécurité et la Coopération en Europe et l'Union européenne.
Dans le respect des trois piliers de l’Organisation – droits de l’homme, état de droit et démocratie - la Présidence bulgare prévoit d’organiser les initiatives suivantes: Conférence de haut niveau « La stabilité démocratique – notre responsabilité partagée pour l’avenir de l’Europe »; Table ronde internationale « Les normes du Conseil de l’Europe dans les pratiques et les activités des autorités responsables de l’égalité dans les Etats membres du Conseil de l’Europe – vers la création d’une société équitable et sociale »; Conférence de clôture « Nouvelle approche dans l’intégration », dans le cadre du projet « Renforcement des capacités » mis en œuvre conjointement avec le Conseil de l’Europe; Réunion du Comité d’experts sur la stratégie du Conseil de l’Europe pour l’éducation à la citoyenneté démocratique et aux droits de l’homme, sous l’égide du Comité des Ministres; Conférence internationale de haut niveau sur « L’indépendance et l’efficacité du système judiciaire en tant qu’élément principal de l’Etat de droit ».
Durant sa présidence, la Bulgarie organisera: une Conférence nationale « Améliorer l’accès des jeunes à la culture » et une Conférence régionale des pays de l’Europe du Sud-Est « La Convention-cadre du Conseil de l’Europe sur la valeur du patrimoine culturel pour la société – vers une gouvernance démocratique et partagée du patrimoine culturel et un élargissement de l’accès à la culture pour les jeunes ».
La Bulgarie considère également que le bon fonctionnement des institutions démocratiques est une condition préalable nécessaire à la gestion efficace des processus de migration. Elle contribuera activement aux efforts de l'Organisation visant à aider les États membres à se conformer aux normes internationales sur les droits des migrants et des réfugiés. Pendant sa Présidence, la Bulgarie organisera : une Conférence internationale « Notre Europe : Apprendre à vivre ensemble au 21e siècle – les questions de la migration » avec la participation des organisations de jeunesse des partis politiques européens, en coopération avec le Conseil de l’Europe ; une Conférence internationale « Protéger les droits des enfants réfugiés » en partenariat avec UNICEF Bulgarie.
P
R I O R I T I E S
of
the Republic of Bulgaria as Chair of the Committee of Ministers of
the Council of Europe
The
Republic of Bulgaria will assume the chairmanship of the Committee of
Ministers of the Council of Europe from 10 November 2015 to May 2016.
Member
of the Council of Europe since 1992, the Republic of Bulgaria
attaches paramount importance to the fundamental values of the
Organisation – democracy, human rights and the rule of
law. Promoting and protecting further these common European values is
the primary strategic goal of the second Bulgarian Chairmanship of
the Committee of Ministers. The priorities of the chairmanship will
be carried out taking into consideration the developments of the main
political processes with an impact on the democratic security in
Europe such as the situation in Ukraine, the danger of radicalisation
which may lead to terrorist acts, the dynamic migration processes and
human rights.
As
Chair of the Committee of Ministers, the Republic of Bulgaria will
work in close co-operation with the Secretary General and the Council
of Europe bodies, in particular with the Parliamentary Assembly, the
Congress of Local and Regional Authorities, the European Court of
Human Rights, the Venice Commission, etc. Bulgaria will continue to
give utmost importance to the activities of the Commissioner for
Human Rights and will support him in the fulfilment of his duties.
Our
country is fully committed to further implementing, in close
co-operation with the Council of Europe, the recommendations on:
closing the post-monitoring dialogue with the Parliamentary Assembly;
the monitoring process in line with the European Social Charter
(revised); the fulfilment of the recommendations for the
implementation of the Framework Convention for the Protection of
National Minorities; the recommendations from the European Commission
against Racism and Intolerance; the extraordinary procedure of the
European Committee for the Prevention of Torture and Inhuman or
Degrading Treatment or Punishment; the execution of the pilot
judgments of the European Court of Human Rights against the Republic
of Bulgaria.
The
Bulgarian Chairmanship will encourage the Council of Europe’s
relations with its partner states and the joint co-operation with
other international organisations for the sake of peace and stability
in Europe.
Promoting
the values and standards of European unity and co-operation – Human
rights, democracy and the rule of law
On
the basis of the two reports provided by
the Secretary General on the “State of democracy, human rights and
the rule of law”, and following the efforts of the Chairmanships of
Belgium and Bosnia and Herzegovina, the Republic of Bulgaria will
work in order to achieve the
reform of the Organisation in conformity with the priorities of the
Committee of Ministers. The Bulgarian Chairmanship will pay
special attention to the policy of
democratic stability followed by the Council of Europe, thus aiming
to provide an adequate reaction to the imminent political challenges.
The
values of democratic Europe and the promotion and fulfilment of the
fundamental rights and freedoms represent
the main priority of the Organisation.
The realisation of those rights and freedoms requires further efforts
in order to face the current economic and social challenges in
Europe. In this context, the Republic of
Bulgaria will contribute to strengthening interaction with other
international organisations, especially with the United Nations, the
Organisation for Security and Co-operation in Europe, and the
European Union.
The
Bureau and the Standing Committee of the Parliamentary Assembly will
meet in Sofia on 26 and 27 November 2015. The capital will also host
the meeting of the Bureau of the Congress of Local and Regional
Authorities (10 - 11 December 2015). The Council of Europe’s Ad hoc
Committee of Experts on Roma Issues will meet in Sofia in April 2016.
This event is organised jointly with the Secretariat of the National
Council for Co-operation on Ethnic and Integration Issues to the
Council of Ministers of the Republic of Bulgaria.
Complying
with the three pillars of the Organisation
– human rights, rule of law and democracy - the Bulgarian
Chairmanship envisages to organise the following initiatives:
High-level Conference “Democratic stability – Our shared
responsibility for the future of Europe”; International Round Table
“The Council of Europe’s norms in the practices and the
activities of the authorities for equality of
all member States – Towards
the creation of a social and just community”;
Outcome Conference “A new approach to integration” under the
“Capacity building” project implemented jointly with the Council
of Europe; Meeting of the Committee of
Experts on the Council of Europe strategy on education for democratic
citizenship and human rights, under the auspices of the Committee of
Ministers; High-level
International Conference on “The independence and efficiency of the
judiciary as a premise for the rule of law”.
In
implementing its overall strategic objective of promoting the values
and standards of European unity and co-operation, the Bulgarian
Chairmanship will pursue the following priorities:
I.
Strengthening the rights of the child and facilitating young people’s
access to culture
The
protection and implementation of the rights of the child are among
the key priorities of the Republic of Bulgaria and have been
confirmed by the National Co-ordinating Mechanism of Human Rights.
During
the Bulgarian Chairmanship, the new Council of Europe Strategy for
the Rights of the Child 2016-2021 will be adopted. Thus, a high-level
conference for the promotion of the Strategy will be organised.
An
International Conference “Building a prevention culture among
children and adolescents through raising awareness and improving
knowledge of risks in times of disaster”, which aims at
popularising the Council of Europe’s Major Disaster Agreement
EUR-OPA, will take place in December 2015.
In
addition, an International Conference “Our future together” will
be held under project “Children and youth at risk” implemented in
co-operation with the Council of Europe.
Special
attention will be paid to the problems related to access to culture
as “conditio sine qua non” for self-expression and
self-improvement to facilitate the social integration and to decrease
the risk of racist and xenophobic acts.
During
its chairmanship, Bulgaria will organise a national event
“Facilitating young people’s access to culture” and a Regional
Conference for the South-East European countries “Council of Europe
Framework Convention on the value of cultural heritage for society –
Towards democracy, transparency and widening of youth’s access to
cultural heritage governance”.
II.
Protecting media from external influence
The
protection of the public interest and freedom of speech, of pluralism
and equality in the media environment is facing new challenges and
may require additional legal instruments with the full involvement of
the civil society. Therefore, the issue of media protection from
external influence has been placed among the priorities of the
Bulgarian Chairmanship. The existing media regulation does not fully
cover the internet area and
therefore is an insufficient tool to meet the challenges raised by
the new information technologies and services. Adequate remedies
could be discussed at institutional level
between the Council of Europe’s member
States.
Having
in mind that freedom of speech is a core issue on the agenda of the
Organisation, the Republic of Bulgaria, during its chairmanship, will
organise an international forum devoted to hate speech as a subject
of regulation and self-regulation. Another conference entitled
“Learning to live together in the 21st Century in a tolerant and
integrated society – The role of independent media and freedom of
speech” will take place in Sofia in May 2016.
III.
Protecting vulnerable groups
Bulgaria
attaches particular importance to improving the quality of life of
people with disabilities. It will organise an international expert
conference for the exchange of good practices “Equal enjoyment of
human rights and freedoms by persons with disabilities: achievements
and practices”.
Bulgaria also considers the proper functioning of democratic institutions a necessary prerequisite for the effective management of the migration processes.
It will contribute actively to the Organisation’s efforts aimed to support member States in complying with the international standards on the rights of migrants and refugees.
During its chairmanship, Bulgaria will organise an International Conference “Our Europe: Learning to live together in the 21st century – Migration issues” with the participation of youth wings of pan-European parties, in co-operation with the Council of Europe; an International Conference “Protecting the rights and facilitating the social inclusion of the refugee children” in partnership with UNICEF Bulgaria.
Bulgaria also considers the proper functioning of democratic institutions a necessary prerequisite for the effective management of the migration processes.
It will contribute actively to the Organisation’s efforts aimed to support member States in complying with the international standards on the rights of migrants and refugees.
During its chairmanship, Bulgaria will organise an International Conference “Our Europe: Learning to live together in the 21st century – Migration issues” with the participation of youth wings of pan-European parties, in co-operation with the Council of Europe; an International Conference “Protecting the rights and facilitating the social inclusion of the refugee children” in partnership with UNICEF Bulgaria.
IV. Other priorities
As
Committee of Ministers’ Chair, our country will encourage the
process of signature and ratification of Protocols No. 15 and 16 to
the European Convention for the Protection of Human Rights and
Fundamental Freedoms, as well as the Convention on Preventing and
Combating Violence against Women and Domestic Violence (Istanbul
Convention).
Alongside
the adoption of the Additional Protocol to the Convention on the
Prevention of Terrorism, Bulgaria will facilitate the co-operation
between member States in the fight against violent extremism and the
radicalisation leading to terrorism.
Our
country will contribute to the implementation of the Action Plan for
Ukraine (2015-2017) on the reform agenda in the areas of human
rights, the rule of law and democracy. Based on the Minsk Agreements,
the Council of Europe will continue to support the peaceful
resolution of the conflict in Ukraine.
In
close co-operation with all responsible bodies, the Chairmanship of
the Republic of Bulgaria will strive to associate Belarus to the
Council of Europe, if the country confirms its readiness to comply
with the main principles and values of the Organisation, in
particular regarding the abolition of the death penalty.
Bulgaria
will deploy efforts to accelerate the process of the EU’s accession
to the European Convention for the Protection of Human Rights and
Fundamental Freedoms.
P
R I O R I T E S
de
la Présidence bulgare du Comité des Ministres du Conseil de
l’Europe
La
République de Bulgarie va assumer la présidence du Comité des
Ministres du Conseil de l’Europe du 10 novembre 2015 jusqu’au
mois de mai 2016.
Membre
du Conseil de l'Europe depuis 1992, la République de Bulgarie
accorde une importance primordiale aux valeurs fondamentales de
l'Organisation – la démocratie, les droits de l'homme et
l’Etat de droit. La promotion et la protection de ces valeurs
communes européennes représentent l’objectif stratégique majeur
de la deuxième Présidence bulgare du Comité des Ministres. Les
priorités de la Présidence seront réalisées en tenant compte de
l'évolution des principaux processus politiques qui influencent la
sécurité démocratique en Europe comme la situation en
Ukraine, le danger de radicalisation qui peut mener à des actes
terroristes, les processus migratoires dynamiques et les droits de
l'homme.
En
tant que président du Comité des ministres, la République de
Bulgarie travaillera en étroite coopération avec le Secrétaire
Général et les organes du Conseil de l'Europe, notamment avec
l'Assemblée parlementaire, le Congrès des pouvoirs locaux et
régionaux, la Cour européenne des droits de l’homme, la
Commission de Venise, etc. La Bulgarie continuera à accorder la plus
grande importance aux activités du Commissaire aux droits de l'homme
tout en lui assurant un plein soutien pour l’accomplissement de ses
tâches.
Notre
pays est pleinement engagé à mettre en œuvre, en étroite
coopération avec le Conseil de l'Europe, les recommandations sur: la
clôture du dialogue post-suivi avec l'Assemblée parlementaire; le
processus de suivi de l’application de la Charte sociale européenne
(révisée) ; la mise en œuvre des recommandations sur l’application
de la Convention-cadre pour la protection des minorités nationales ;
les recommandations de la Commission européenne contre le racisme et
l'intolérance ; la procédure extraordinaire du Comité européen
pour la prévention de la torture et des peines ou traitements
inhumains ou dégradants; l’exécution des arrêts pilotes de la
Cour européenne des droits de l'homme contre la Bulgarie.
La
Présidence bulgare encouragera les relations du Conseil de l’Europe
avec ses pays partenaires et la coopération avec d'autres
organisations internationales dans l’intérêt de la paix et de la
stabilité en Europe.
Promouvoir
les valeurs et les principes de l’unité et de la coopération
européennes – Droits de l’homme, Démocratie et Etat de droit
Sur
la base des deux rapports du Secrétaire Général sur la
« Situation de la Démocratie, des Droits de l`homme et
de l’Etat de droit », en poursuivant les efforts des
Présidences de la Belgique et de la Bosnie-Herzégovine, la
République de Bulgarie œuvrera à accomplir la réforme de
l'Organisation conformément aux priorités du Comité des Ministres.
La Présidence bulgare accordera une attention
particulière à la politique de stabilité démocratique menée par
le Conseil de l’Europe, afin d’assurer une réaction adéquate
aux défis politiques imminents.
L'affirmation des valeurs d'une Europe démocratique et la promotion et le respect des droits de l'homme et des libertés fondamentales représentent l’objectif principal de l’Organisation. La réalisation de ces droits et libertés demande des efforts supplémentaires pour faire face aux défis économiques et sociaux actuels en Europe. Dans ce contexte, la République de Bulgarie contribuera au renforcement de l’interaction avec d’autres organisations internationales, principalement avec l'Organisation des Nations Unies, l'Organisation pour la Sécurité et la Coopération en Europe et l'Union européenne.
Dans le respect des trois piliers de l’Organisation – droits de l’homme, état de droit et démocratie - la Présidence bulgare prévoit d’organiser les initiatives suivantes: Conférence de haut niveau « La stabilité démocratique – notre responsabilité partagée pour l’avenir de l’Europe »; Table ronde internationale « Les normes du Conseil de l’Europe dans les pratiques et les activités des autorités responsables de l’égalité dans les Etats membres du Conseil de l’Europe – vers la création d’une société équitable et sociale »; Conférence de clôture « Nouvelle approche dans l’intégration », dans le cadre du projet « Renforcement des capacités » mis en œuvre conjointement avec le Conseil de l’Europe; Réunion du Comité d’experts sur la stratégie du Conseil de l’Europe pour l’éducation à la citoyenneté démocratique et aux droits de l’homme, sous l’égide du Comité des Ministres; Conférence internationale de haut niveau sur « L’indépendance et l’efficacité du système judiciaire en tant qu’élément principal de l’Etat de droit ».
Dans
l'exécution de son objectif stratégique global de promouvoir les
valeurs et les principes de l’unité et de la coopération
européennes, la présidence bulgare poursuivra les priorités
suivantes:
І.
Renforcer la protection des droits de l’enfant et faciliter l'accès
des jeunes à la culture
La
protection et la mise en œuvre des droits de l’enfant sont parmi
les principales priorités de la République de Bulgarie qui ont été
confirmées par le Mécanisme national de coordination sur les droits
de l’homme.
Durant
la Présidence bulgare, la nouvelle Stratégie du Conseil de l’Europe
pour les droits de l’enfant 2016-2021 sera adoptée. Par conséquent
une Conférence de haut niveau sur le lancement de la Stratégie sera
organisée.
En
décembre 2015 se tiendra une Conférence internationale sur le thème
« Construire une culture de prévention chez les enfants
et les adolescents par l’amélioration de l’information et des
connaissances sur les risques en cas de catastrophes naturelles »,
qui aura pour but de populariser l’Accord du Conseil de l’Europe
sur les risques majeurs EUR-OPA.
Une
Conférence internationale « Notre avenir commun » sera
organisée également dans le cadre du projet « Enfants
et jeunes en risque », mis en œuvre en coopération avec le
Conseil de l’Europe.
Une
attention particulière sera accordée aux problèmes liés à
l'accès à la culture comme condition « sine qua non »
pour l’expression de soi et l’enrichissement individuel dans le
but de faciliter l’intégration sociale et de diminuer les risques
d’actes racistes et xénophobes.
Durant sa présidence, la Bulgarie organisera: une Conférence nationale « Améliorer l’accès des jeunes à la culture » et une Conférence régionale des pays de l’Europe du Sud-Est « La Convention-cadre du Conseil de l’Europe sur la valeur du patrimoine culturel pour la société – vers une gouvernance démocratique et partagée du patrimoine culturel et un élargissement de l’accès à la culture pour les jeunes ».
II.
Protéger les medias de l’influence externe
La
protection de l’intérêt public et la liberté d’expression, du
pluralisme et de l’égalité dans l’environnement des médias est
confrontée à de nouveaux défis et pourrait exiger des instruments
juridiques supplémentaires avec la pleine participation de la
société civile. Par conséquent, la question de la protection des
medias contre l’influence externe est parmi les priorités de la
Présidence bulgare. La régulation des médias qui existe
actuellement ne couvre pas entièrement la zone Internet et est donc
un outil insuffisant pour répondre aux défis posés par les
nouvelles technologies et services d'information. Des mesures
adéquates pourraient être discutées au niveau institutionnel entre
les Etats membres du Conseil de l'Europe.
Etant
donné que la liberté d’expression est une question prioritaire
dans l’ordre du jour de l’Organisation, la République de
Bulgarie, durant sa Présidence, organisera un Forum international
consacré au discours de la haine en tant que sujet de régulation et
d’autorégulation. Une autre Conférence intitulée « Apprendre
à vivre ensemble au 21ème siècle dans une société tolérante et
intégrée – le rôle des médias indépendants et la liberté
d’expression » aura lieu à Sofia en mois de mai 2016.
III.
Protéger les groupes vulnérables
La
Bulgarie attache une importance particulière à l'amélioration de
la qualité de vie des personnes handicapées. Elle organisera une
conférence internationale d'experts pour l'échange de bonnes
pratiques "La jouissance pleine et égale des droits de l’homme
et des libertés par les personnes handicapées : réalisations
et pratiques".
La Bulgarie considère également que le bon fonctionnement des institutions démocratiques est une condition préalable nécessaire à la gestion efficace des processus de migration. Elle contribuera activement aux efforts de l'Organisation visant à aider les États membres à se conformer aux normes internationales sur les droits des migrants et des réfugiés. Pendant sa Présidence, la Bulgarie organisera : une Conférence internationale « Notre Europe : Apprendre à vivre ensemble au 21e siècle – les questions de la migration » avec la participation des organisations de jeunesse des partis politiques européens, en coopération avec le Conseil de l’Europe ; une Conférence internationale « Protéger les droits des enfants réfugiés » en partenariat avec UNICEF Bulgarie.
IV.
Autres priorités
En
tant que président du Comité des ministres, notre pays encouragera
le processus de signature et de ratification des Protocoles 15 et 16
à la Convention européenne des droits de l’homme et des libertés
fondamentales, ainsi que de la Convention sur la prévention et la
lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence
domestique (Convention d’Istanbul).
Parallèlement
à l’adoption du Protocole additionnel à la Convention sur la
prévention du terrorisme, la Bulgarie facilitera la coopération
entre les Etats membres dans la lutte contre l’extrémisme violent
et la radicalisation conduisant au terrorisme.
Notre
pays contribuera à la mise en œuvre du Plan d’action pour
l'Ukraine (2015 -2017) concernant le programme de réforme dans les
domaines des droits de l’homme, de l’Etat de droit et de la
démocratie. Sur la base des Accords de Minsk, le Conseil de
l’Europe continuera à apporter son soutien à la résolution
pacifique du conflit en Ukraine.
En
coopération étroite avec les organes compétents, la Présidence
bulgare déploiera des efforts pour associer le Bélarus au Conseil
de l’Europe à condition que ce pays confirme sa volonté de se
conformer aux principes et aux valeurs fondamentaux de
l’Organisation, en particulier en ce qui concerne l’abolition de
la peine de mort.
La
Bulgarie s’investira pleinement pour accélérer le processus
d’adhésion de l’Union Européenne à la Convention européenne
des droits de l’homme et des libertés fondamentales.
 |
| ПАСЕ : 5май 1992 Дебатите по приемане на България в Съвета на Европа. От дясно на ляво : Аспарух Панов, Лъчезар Тошев, Юнал Лютфи |
 |
| Церемонията по издигането на българското знаме пред Двореца на Европа - 7 май 1992г. От дясно на ляво - Мигел Анхел Мартинес - Президент на ПАСЕ, Председателят на Комитета на Министрите Рене Фелбер, Стоян Ганев - българският Министър на външните работи тогава, Генералният секретар на Съвета на Европа Катрин Лалюмиер, Стефан Савов -Председател на Нардоното събрание, Александър Йорданов - Председател на Комисията по външна политика в НС, Лъчезар Тошев-член на българската делегация в ПАСЕ, Гуидо де Марко (по-късно Президент на Малта) и др. |
Ръководители
на българската делегация в ПАСЕ :
Аспарух Панов
1992-1994 (СДС)
Филип Боков
1995-1996 (БСП)
Лъчезар Тошев
1997-2001 (СДС)
Юнал Лютфи 2001-2009
(ДПС)
Живко Тодоров
2009-2011 (ГЕРБ)
Джема Грозданова
2011-2013 (ГЕРБ)
Янаки Стоилов
2013-2014 (БСП)
Джема Грозданова
2014 - (ГЕРБ)
Докладчици на ПАСЕ–по
азбучен ред на имената :
NB
(Доклад в ПАСЕ е проект за решение
– резолюция и/или
препоръка и мотиви или
становище по доклад на друга комисия –
т.е. втори доклад. Становище
е и доклад по искане на Комитета на
Министрите за приемане на страна за
член на организацията. Информационен
доклад е обзор по даден въпрос, без
предложен документ за решение)
Alexander ARABADJIEV
- Human rights of members of the armed forces, Report, 2006 - Second part-session
- Role of the public prosecutor in a democratic society governed by the rule of law, Report, 2003 - Spring meeting
Ivan Nikolaev IVANOV
- Environmentally induced migration and displacement: a 21st-century challenge, Committee Opinion , 2009 - First part-session
- Peril of using energy supply as an instrument of political pressure, Committee Opinion, 2007 - First part-session
- Technological strategies for the reconstruction and economic development of south-eastern Europe, Report, 2001 - First part-session
- Economic reconstruction and renewal in South-Eastern Europe following the Kosovo conflict, Committee Opinion, 1999 - Fourth part-session
- Sustainable development in the Mediterranean and Black Sea basins, Committee Opinion , 1998 - First part-session
Evguenia JIVKOVA
- The functioning of democratic institutions in Azerbaijan, Report , Evguenia Jivkova- Andres HERKEL, 2008 - Third part-session
Evgeni KIRILOV
- The Third Summit, Committee Opinion , 2005 - First part-session
- Honouring of obligations and commitments by Georgia, Report , Mátyás EÖRSI- Evgeni KIRILOV,2005 - First part-session
- Strengthening of democratic institutions in Bosnia and Herzegovina, Report , 2004 - Third part-session
- Functioning of democratic institutions in Georgia, Report, Mátyás EÖRSI- Evgeni KIRILOV, 2004 - First part-session
- Implementation of the economic aspects of the Stability Pact for South-eastern Europe, Report, 2001 - First part-session
- Economic reconstruction and renewal in south-eastern Europe following the Kosovo conflict, Report , Nikola OBULJEN- Evgeni KIRILOV, 1999 - Fourth part-session,
- Need for intensified economic co-operation among the countries of South-Eastern Europe, Report, Michael LIAPIS - Evgeni KIRILOV, 1999 - Second part-session
Milena MILOTINOVA
- Challenges facing the European audiovisual sector, Report , 2004 - September Standing Committee
- Family mediation and equality of the sexes, Committee Opinion , 2003 - November Standing Committee
Asparoukh PANOV
- Vietnamese migrants and asylum-seekers in Hong Kong ("boat people"), Committee Opinion, 1993 - 44th Session - Fifth part
Gueorgui PIRINSKI
- Economic consequences and problems for neighbouring countries arising from the implementation of United Nations sanctions against the Federal Republic of Yugoslavia (Serbia and Montenegro), Report , 1994 - First part-session
Elena POPTODOROVA
- Cultural situation in Kosovo, Report, 2001 - Second part-session
- Cultural situation in Kosovo, Information report, 2001 - First part-session
- Action plan for the children of Kosovo, Report, 2000 - Second part-session
Maria STOYANOVA
- European Bank for Reconstruction and Development (EBRD) and the state of transition in central and eastern Europe, Report, 2001 - Third part-session
- Honouring of obligations and commitments by Croatia, Report , 2000 - Fourth part-session
- Honouring of obligations and commitments by Croatia, Report , 1999 - Second part-session
Latchezar TOSHEV
- A new parliamentary effort to create a stability pact in the South Caucasus, Information report, 18-02-2013
- Living together in 21st-century Europe: follow-up to the report of the Group of Eminent Persons of the Council of Europe, Report , 2011 - Third part-session
- The religious dimension of intercultural dialogue, Committee Opinion, 2011 - Second part-session
- Military waste and the environment, Report , 2010 - November Standing Committee
- Parliamentary contribution to the implementation of the Stability Pact in South-East Europe, Report, 2004 - November Standing Committee
- Transboundary water basins in Europe, Report , 2004 - Third part-session
- Bio-terrorism: a serious threat for citizens’ health, Committee Opinion , 2004 - March Standing Committee
- Preferential treatment of national minorities by the kin-state: the case of the Hungarian law of 19 June 2001 on Hungarians living in neighbouring countries ("Magyars"), Committee Opinion , 2003 - Third part-session
- Parliamentary scrutiny of international institutions, Report , 2002 - Third part-session
- Interparliamentary co-operation in the Mediterranean and Black Sea basins (6th Conference on Mediterranean and Black Sea basins – Varna, Bulgaria, 19-21 October 2000), Report, 2001 - First part-session
- Amelioration of disadvantaged urban areas, Report, 2000 - Fourth part-session
- Application by Latvia for membership of the Council of Europe, Opinion on the request by the Committee of Ministers, 1995 - First part-session
Borislav VELIKOV
- Management of water resources in Europe, Report, 2004 - Third part-session
ПЪРВОТО БЪЛГАРСКО ПРЕДСЕДАТЕЛСТВО В СНИМКИ:
Залата на Комитета на Министрите
Посланик Светлозар Раев председателства Комитета на Министрите
Д-р Светлозар Раев - реч при последното му участие в Комитета на Министрите, 1999г.
Pro Domo Sua:
