12 март 2021




След завършване на двудневното си  посещение в България и проведените срещи предварителната мисия на Ад-хок Комисията за наблюдение на изборите в България даде прес-съобщение за впечатленията си от ситуацията преди изборите в нашата страна.

От сайта на ПАСЕ (следва и превод) :


Statement by the PACE pre-electoral delegation ahead of the parliamentary elections in Bulgaria




A pre-electoral delegation from the Parliamentary Assembly of the Council of Europe (PACE) visited Sofia to assess the election campaign and the state of preparations for the parliamentary elections to be held on 4 April 2021.

The PACE pre-electoral delegation recalls that the Assembly has observed all parliamentary and presidential elections in Bulgaria since 1990.

With regard to the electoral legal framework, the Assembly’s pre-electoral delegation noted that in 2020 Bulgaria had adopted changes to the Electoral Code introducing a combination of machine and paper-ballot voting in polling stations with more than 300 voters, and had simplified the reconciliation of results protocols by excluding the number of unused ballots from them. 

While the introduction of new technologies in the electoral process could be considered as a positive development, nevertheless it should be accompanied by measures increasing transparency and also involving independent experts in order to reinforce public confidence in the process.

The Central Election Commission informed the delegation that the registration of parties and candidates was inclusive, with 22 political parties and 8 coalitions registered. The number of voters is estimated at some 6.7 million. 

There was general confidence in the integrity of voter registration. Several interlocutors expressed concern about the arbitrary number of polling stations established in some foreign countries, without taking into consideration the real number of Bulgarian citizens abroad.

The election campaign started on 5 March. Political parties and candidates are able to to campaign freely, with no major restrictions.

 The election campaign is mainly focused on issues of corruption, unemployment, the pandemic situation, and social problems. Contestants are mainly campaigning using online and social media tools due to the ongoing COVID-19 pandemic. 

The delegation was informed by different interlocutors about a number of long-standing concerns which still remain unaddressed, in particular cases of hate speech, allegations of vote-buying and “organised” voting in socially vulnerable communities, particularly impacting Roma.

In this regard, the pre-electoral delegation recalls that in its election observation report on the 2017 early parliamentary elections in Bulgaria, the Assembly highlighted the same concerns, namely allegations of vote-buying and “organised” voting, in particular among vulnerable groups. The Assembly’s delegation condemns such practices and asks the relevant authorities to take all necessary measures to exclude them from electoral practice.

The funding of political parties, coalitions and candidates is based on public funds, as well as on the financial resources of contestants. In 2019, public funding to political parties was reduced and the donation ceiling was removed. 

Some interlocutors of the PACE pre-electoral delegation noted that the significant amount of public funds available to the parties during the election campaign could contribute to an unlevel playing field between contestants.

In this regard, the delegation recalls that during the last election observation mission the Assembly pointed out that public funding for political parties was very generous compared with the salaries and pensions funded from the national budget. In addition, there is a low level

of confidence in the transparency of party and campaign funding and the effectiveness of its oversight.

The media environment is diverse, with many outlets, but it is divided along political lines and is influenced by commercial and corporate interests. Television is the main source of information. By law, only the public service broadcasters are required to cover elections in accordance with the principles of equitability and objectivity and allocate free airtime to each contestant.

The PACE pre-electoral delegation recalls the report of the Council of Europe Commissioner for Human Rights published in October 2020 which highlighted the “continuous deterioration of media freedom as a consequence of a series of aggregate factors, including non-transparent media ownership and financing, harassment of journalists, the use of defamation suits and political influence”. 

Therefore, the PACE delegation asks relevant stakeholders to guarantee equal and fair media coverage of the election campaign to all contestants.

The delegation is aware that it is a real challenge for the election administration to organise elections during the COVID-19 pandemic, in particular to recruit sufficient experienced staff to fill positions on lower commissions. 

In addition, for the first time, voters can vote via voting machines and the Central Election Commission (CEC) was responsible for the provision of the technical equipment. The delegation was informed by the CEC that the technical aspects of the elections were well prepared, including the procedure for voting for people who will be in quarantine on election day. 

The delegation highlighted the importance of organising training for members of polling stations on new counting procedures to avoid human error.

Some recurrent problems, unfortunately, remain still unaddressed. Moreover, the forthcoming elections will be held during the COVID-19 pandemic. Therefore, the delegation calls on the relevant authorities to take the necessary steps to ensure the right of citizens to free elections according to the international commitments of the Republic of Bulgaria.

The delegation held meetings with the leaders or the representatives of the parliamentary and extra-parliamentary political parties participating in the elections, the Chairperson and members of the Central Election Commission, and the OSCE/ODIHR limited election observation mission.

The Parliamentary Assembly will send a 20-member delegation to observe the Parliamentary elections on 4 April 2021.

Members of the delegation:

Alfred Heer (Switzerland, ALDE), Head of the delegation

Aleksander Stokkebø, (Norway, EPP/CD)

Alberto Ribolla (Italy, EC/DA)

Aleksander Pociej (Poland, EPP/CD), monitoring co-rapporteur (ex officio)


Изявление на делегацията на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа /ПАСЕ/, посетила България преди парламентарните избори на 4 април 2021г.

 Страсбург, 12.03.2021 г. - Делегация от Парламентарната асамблея на Съвета на Европа (ПАСЕ) посети София, за да оцени предизборната кампания и състоянието на подготовката за парламентарните избори, които ще се проведат на 4 април 2021 г.

Делегацията на ПАСЕ припомня, че Асамблеята наблюдава всички парламентарни и президентски избори в България от 1990 г. насам.

По отношение на избирателната правна рамка, делегацията на Асамблеята отбеляза, че през 2020 г. България е приела промени в Изборния кодекс, въвеждащи комбинация от машинно и хартиено гласуване в избирателните секции с повече от 300 избиратели и е опростила съгласуването на протоколите за резултатите, като се изключи броят на неизползваните бюлетини от тях. 

Въпреки че въвеждането на нови технологии в изборния процес може да се разглежда като положително развитие, то трябва да бъде придружено от мерки за повишаване на прозрачността, а също и чрез включване на независими експерти за укрепване на общественото доверие в процеса.

 Централната избирателна комисия /ЦИК/ информира делегацията, че регистрацията на партии и кандидати е приключила, регистрирани са 22 политически партии и 8 коалиции. Броят на имащите право на глас е около 6,7 милиона. 

Изразено бе общо доверие в процеса на регистрацията на избирателите. Няколко събеседници изразиха загриженост относно произволния брой избирателни секции, създадени в някои държави в чужбина, без да се вземе предвид реалният брой български граждани, живеещи в чужбина.

 Изборната кампания стартира на 5 март, политическите партии и кандидатите могат да водят кампания свободно, без съществени ограничения. Предизборната кампания е фокусирана основно върху проблеми, свързани с корупцията, безработицата, пандемичната ситуация, социалните проблеми. Участниците провеждат предимно кампании, използвайки онлайн и инструментите на социални медии, поради продължаващата пандемия COVID-19. 

Делегацията беше информирана от различни събеседници за редица дългогодишни опасения, които все още остават нерешени. 

По-специално такива като случаите на реч на омразата, твърдения за купуване на гласове и „организирано“ гласуване в социално уязвими общности, особено сред ромите.

 В тази връзка предизборната делегация припомня, че в доклада си за наблюдение на предсрочните парламентарни избори през 2017 г. в България, Асамблеята подчерта същите опасения - твърдения за купуване на гласове и „организирано“ гласуване, по-специално сред уязвимите групи. 

Делегацията на Асамблеята осъжда подобни практики и се обръща към съответните органи да предприемат всички необходими мерки, за да ги изключат от изборните практики.

 Финансирането на политически партии, коалиции и кандидати се основава на публични средства, както и на финансовите ресурси на участниците. 

През 2019 г. публичното финансиране на политическите партии беше намалено и таванът на даренията беше премахнат. 

Някои членове от предизборната делегация на ПАСЕ отбелязаха, че значителният размер на публичните средства, с които разполагат партиите по време на предизборната кампания, може да допринесе за неравнопоставеност между отделните участници.

 Във връзка с това, делегацията припомня, че по време на последната мисия за наблюдение на изборите, Асамблеята е посочила, че публичното финансиране на политическите партии е много щедро в сравнение със заплатите и пенсиите, финансирани от националния бюджет. 

Освен това има ниско ниво на доверие в прозрачността на финансирането на партиите и кампаниите, както  и ефективността на осъществявания надзор.

 Медийната среда е разнообразна, с много обекти, но тя е разделена по политически линии и е повлияна от търговски и корпоративни интереси. 

Телевизията е основният източник на информация. По закон, само обществените радио - и телевизионни оператори трябва да отразяват изборите в съответствие с принципите на справедливост и обективност и да разпределят безплатно ефирно време за всеки участник.

 Предизборната делегация на ПАСЕ припомня доклада на Комисаря по правата на човека на Съвета на Европа, публикуван през октомври 2020 г., който подчертава „непрекъснатото влошаване на свободата на медиите в резултат на редица съвкупни фактори, включително непрозрачна собственост и финансиране на медиите, тормоз над журналисти, използване на искове за клевета и политическо влияние “. 

Поради това делегацията на ПАСЕ се обръща към съответните заинтересовани страни да гарантират еднакво и честно медийно отразяване на предизборната кампания на всички участници.

 Делегацията е наясно, че за избирателната администрация е истинско предизвикателство да организира избори по време на пандемията COVID-19, по-специално да наеме достатъчно опитен персонал, който да заема длъжности във всички нива на комисии по места. Освен това за първи път избирателите ще могат да гласуват чрез машини за гласуване и Централната избирателна комисия (ЦИК) бе отговорна за осигуряването на техническото оборудване. Делегацията беше информирана от ЦИК, че техническите аспекти на изборите са добре подготвени, включително процедурата за гласуване на хората, които ще бъдат в карантина в изборния ден.

 Делегацията подчерта важността на организирането на обучение за членовете на избирателните секции по новите процедури за преброяване, за да се избегнат човешки грешки.

 Някои повтарящи се проблеми, за съжаление, все още не са адресирани. Освен това, предстоящите избори ще се проведат по време на пандемията COVID-19. 

Поради това делегацията призовава съответните органи да предприемат необходимите стъпки, за да гарантират правото на гражданите на свободни избори в съответствие с международните ангажименти на Република България.

Делегацията проведе срещи с лидери или представители на парламентарните и извънпарламентарните политически партии, участващи в изборите, Председателя и членовете на Централната избирателна комисия и ограничената мисия за наблюдение на избори на ОССЕ / СДИПЧ.

Парламентарната асамблея ще изпрати 20-членна делегация за наблюдение на парламентарните избори на 4 април 2021 г.

Членове на делегацията :

Алфред Хеер (Швейцария, АЛДЕ), Ръководител на делегацията

Александър Стокебо (Норвегия, ЕНП)

Алберто Рибола (Италия, Европейски консерватори - Демократичен алианс)

Александър Почи (Полша, ЕНП/ХД), съдокладчик по мониторинг (участващ по право)

 Свързана тема : 



11 март 2021





Днес започна мисията на наблюдателите от ПАСЕ за изборите на 4 април 2021г. 

Първата делегация на създадената за целта Ад-хок комисия пристигна в София и днес проведе първите си срещи преди изборите за запознаване с участниците в изборната надпревара и обстановката в страната.

Днес наблюдателите се срещнаха с Ръководителя нва българската делегация в ПАСЕ г-н Димитър Главчев, с извънпарламентарни партии и коалици и с ЦИК.

Утре са предвидени срещите с парламентарните групи в Народното събрание.


Делегацията на ПАСЕ за наблюдение преди изборите включва :

Алфред Хеер, Швейцария - Председател на Ад-хок Комисията на ПАСЕ, Група на АЛДЕ

Александър Почи, Полша - докладчик за  България, Група на ЕНП

Алберто Рибола, Италия - Група на европейските консерватори и Демократичен алианс

Александер Стокеббо, Норвегия, Група на ЕНП 

Делегацията се придружава от секретариата на ПАСЕ :

Шемавон Шахбазиан - Ръководител на отдела за наблюдение на изборите и Интерпарламентарно сътрудничество

и Даниеле Гастл, член на същия отдел.

За изборите на 4 април 2021г. ПАСЕ ще изпрати цялата Ад-хок комисия, която ще наблюдава изборите в сътрудничество с делегацията на Организацията на Сигурност и Сътрудничество в Европа и представител на Венецианската комисия за демокрация чрез право.


 От сайта на ПАСЕ:


PACE delegation makes pre-electoral visit to Bulgaria


PACE delegation makes pre-electoral visit to Bulgaria 10/03/2021 Election observation A four-member delegation of the Parliamentary Assembly of the Council of Europe (PACE), headed by Alfred Heer (Switzerland, ALDE), is to make a pre-electoral visit to Bulgaria on 11-12 March 2021 to assess the election preparations and campaign ahead of the 4th April parliamentary elections. 

In Sofia, the delegation is due to meet the leaders and representatives of parliamentary and extra-parliamentary political parties as well as the Bulgarian delegation to PACE. 

 Talks are also scheduled with the Chairperson and members of the Central Electoral Commission (CEC) and with the OSCE-ODIHR limited election observation mission. 

The delegation is due to publish a statement at the end of its visit. A full delegation will travel to Bulgaria to observe the elections on 4th April. 


Свързана тема :